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居民是社区治理的主体,但居民参与社区治理不足问题长期困扰着我国理论界和实务界。居民参与社区治理不足的根本原因是社区公共性的缺失,而社区公共性缺失的根本原因是居民在公共领域的诉求得不到满足。理论分析和实际案例均表明,诉求是激发公共性的内生变量,"诉求激发公共性"是居民参与社区治理的内在逻辑。政府在公共领域识别居民诉求、社区协调居民诉求、居民组织化参与,这是构建社区公共性、促进居民参与社区治理的基本路径。
Abstract：Residences are the subject of community governance, but the low degree of participation has puzzled the academic and practitioner researchers. The low degree of participation is caused by the missing of communal publicity, which is in turn caused by unsatisfying appeals. Various theories and case studies have approved that the appeals promote publicity, and it is intrinsic to the participation of community governance.Both Marx and Maslow have provided theoretical support, and the case study of City H supports practically.In the public domain, the government shall identify and coordinate public appeals, and advocate organizational participation. It is critical to promote the degree of communal publicity, and communal governance.
(1)李海金:《城市社区治理中的公共参与——以武汉市W社区论坛为例》,《中州学刊》2009年第4期。
(2)王小章、冯婷:《城市居民的社区参与意愿——对H市的一项问卷调查分析》,《浙江社会科学》2004年第4期。
(3)姜振华:《论构建城市社区社会资本的制度供给》,《理论前沿》2008年第17期。
(4)付诚、王一:《公民参与社区治理的现实困境及对策》,《社会科学战线》2014年第11期。
(5)严志兰、邓伟志:《中国城市社区治理面临的挑战与路径创新探析》,《上海行政学院学报》2014年第15期。
(6)张宝锋:《城市社区参与动力缺失原因探源》,《河南社会科学》2005年第4期。
(7)杨荣:《浅论社区建设中的居民参与》,《北京工业大学学报(社会科学版)》2002年第2期。
(8)冯敏良:《“社区参与”的内生逻辑与现实路径——基于参与—回报理论的分析》,《社会科学辑刊》2014年第1期。
(9)杨莉:《以需求把居民带回来——促进居民参与社区治理的路径探析》,《社会科学战线》2018年第9期。
(10)Hannah Arendt,The Human Condition,The University of Chicago Press,1958,P.50.
(11)(12)尤尔根·哈贝马斯:《公共领域的结构转型》,曹卫东等译,学林出版社,1999年版,第32~33、32页。
(13)理查德·桑内特:《公共人的衰落》,李继宏译,上海译文出版社2008年版,第1页。
(14)(18)李友梅、肖瑛、黄晓春:《当代中国社会建设的公共性困境及其超越》,《中国社会科学》2012年第4期。
(15)田毅鹏:《东亚“新公共性”的构建及其限制——以中日两国为中心》,《吉林大学社会科学学报》2005年第6期。
(16)高鹏程:《公共性:概念、模式与特征》,《中国行政管理》2009年第3期。
(17)高红:《城市基层合作治理视域下的社区公共性重构》,《南京社会科学》2014年第6期。
(19)胡晓芳:《公共性再生产:社区共同体困境的消解策略研究》,《南京社会科学》2017年第12期。
(20)吴业苗:《农村社会公共性流失与变异——兼论农村社区服务在建构公共性上的作用》,《中国农村观察》2014年第3期。
(21)庞绍堂:《论社区建设中的公共性》,《南京社会科学》2009年第5期。
(22)孔繁斌:《公共性的再生产——多中心治理的合作机制建构》,江苏人民出版社2008年版,第38页。
(23)马克思、恩格斯:《马克思恩格斯全集》第1卷,人民出版社1956年版,第439页。
(24)诉求不同于需求,需求一般是经济学意义上的,而诉求的内涵更广泛,它可以是经济学意义上的,也可以是政治学、社会学意义上的。需求一般通过支付、购买的途径来满足,而诉求的满足途径也更广泛,它可以通过支付、购买来满足,也可以通过参与等其他途径来满足。
(25)牵头人是电梯加装过程中非常重要的角色,需要与各家各户沟通协商、统一意见,同时负责与社区工作人员联系,必要时还要向同单元楼道居民宣传普及电梯加装工作的政策文件等。
(26) “双三分之二”是指:加装电梯应当经本单元、本幢或本小区房屋专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上的业主同意并签订加装电梯协议。
(27)张康之:《论高度复杂性条件下的社会治理变革》,《国家行政学院学报》2014年第4期。
(28)李友梅:《社区治理:公民社会的微观基础》,《社会》2007年第2期。
(29) Max Weber,The Religion of China:Confucianism and Taoism,Glencoe:The Free Press,1951,P.241.
(30)费孝通:《乡土中国生育制度》,北京大学出版社1998年版,第30页。
(31)朱健刚:《社区组织化参与中的公民性养成——以上海一个社区为个案》,《思想战线》2010年第2期。
(32)Paul J.DiMaggio and Walter W.Powell."The Iron Cage Revisited:Institutional Isomorphism and Collective Rationality in Organizational Fields,"American Sociological Review,vol.48,No.2(1983),pp.147~160.
基本信息:
DOI：10.14167/j.zjss.2019.09.009
中图分类号:D669.3
引用信息:
[1]周亚越,吴凌芳.诉求激发公共性：居民参与社区治理的内在逻辑——基于H市老旧小区电梯加装案例的调查[J].浙江社会科学,2019,No.277(09):88-95+158.DOI:10.14167/j.zjss.2019.09.009.
基金信息:
国家社会科学基金一般项目“消费正义：视阈界定及其实现路径研究”资助（项目编号：18BZZ007）
2019-09-15
2019-09-15