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数字政府建设是优化营商环境、激发市场活力的重要手段，在促进中小企业创业中发挥重要作用。政府数字化企业服务平台是应用最广的数字政府建设载体之一。本文以浙江省中小企业公共服务平台建成运营为准自然实验，结合浙江省小微企业注册数据，对数字政府建设的创业促进效应进行实证估计。结果发现，通过提供市场信息和匹配服务需求，浙江省中小企业公共服务平台建设降低了市场进入壁垒，促进了小微企业创业，且该创业促进效应在创业环境差的地区更显著。
Abstract：Digital government has become an important governance approaches to improve the business environment and stimulate market vitality,which plays an important role in promoting SME entrepreneurship. Government digital enterprise service platforms(DESPs)are one of the most popular carriers of digital government. This research takes the establishment and operation of “Zhejiang Province SME Public Service Platform” as a quasi-natural experiment,and empirically estimates the entrepreneurship-promoting effect of digital government construction based on Zhejiang Province's small and micro enterprise registration data. Our research finds that by providing market information and matching service needs,Zhejiang Province SME Public Service Platform has reduced the entry barriers of enterprises and promoted the SME entrepreneurship, and this entrepreneurial promotion effect is more significant in areas with poor entrepreneurial environments.
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(1)参见《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发[2020]24号），网址：http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-07/21/content_5528615.htm；《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》（国办发[2022]30号），网址：http://www.gov.cn/zhengce/content/2022-09/15/content_5709962.htm。
(2)参见《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》（国发[2022]14号），网址：https://www.gov.cn/zhengce/content/2022-06/23/content_5697299.htm。
(1)网址：https://www.gov.cn/gongbao/content/2009/content_1425340.htm。
(2)网址：https://www.gov.cn/zwgk/2012-04/26/content_2123937.htm。
(3)网址：https://www.zj.gov.cn/art/2012/4/24/art_1229622034_2490220.html。
(4)有关浙江省中小企业公共服务平台的介绍见网址：https://zj87.jxt.zj.gov.cn/c/aboutus/aboutus.html，该平台刚上线时曾被称为“浙江省中小企业公共服务平台网络”，但架构和服务内容一致。为避免混乱，本文统一将其称为“浙江省中小企业公共服务平台”。
(5)浙江省中小企业公共服务平台原网址为：http://www.96871.com.cn/，除宁波市外，各地级市设立市县两级平台。宁波中小企业公共服务平台（https://www.87188718.com/）地市级平台于2012年上线，区县级平台（均为区县窗口平台）于2016年后上线。2020年后，平台逐步整合升级，先后更名“浙江省企业服务综合平台”和“浙江省企业之家网”（2023年9月更名，现网址https://zj87.jxt.zj.gov.cn/），全面覆盖11个市的所有区县，且区县级平台均为区县窗口平台。
(1)有关小微企业库的说明详见网址：http://xwqy.gsxt.gov.cn/mirco/lib_notes。
(2)为避免处理上的麻烦，本文删去了2012年这个临界时间。
(3)以金华汽车及零部件产业集群平台为例，注册地为金华市区且企业的国民经济行业代码小类（4位代码）名称或企业名称中包含汽车、摩托车（自动包含汽车零部件、汽车零配件、摩托车零部件等情形）的企业Pjk=1。
(1)网址：https://gthnb.zjzwfw.gov.cn/pub/smallentdir/index。
(2)本文控制变量的数据来自于《中国县域统计年鉴》，由于市辖区数据缺失，因此描述性统计Panel B未包含市辖区相关变量数据。
(1)第（4）列的回归使用仅受区县窗口平台覆盖的企业和未受平台覆盖的企业作为样本，第（5）列的回归使用仅受产业集群平台覆盖的企业和未受平台覆盖的企业作为样本。
(1)参见《浙江省人民政府办公厅关于加快块状经济向现代产业集群转型升级的指导意见》（浙政办发[2009]72号），网址：https://www.zj.gov.cn/art/2009/6/4/art_1229591320_57448.html。
(1)经统计对比，2014年后未设立平台的区县的小微企业注册资本规模分布呈现明显的右偏，资本规模中位数显著提高。由于篇幅限制，相关数据图表留存备索。
(2)参见北京大学开放研究数据平台“中国省份营商环境评估”，网址：https://opendata.pku.edu.cn/dataset.xhtml?persistentId=doi:10.18170/DVN/OCW4VZ。
(3)参见《2015年浙江省信息化发展指数评价报告》，网址：https://max.book118.com/html/2016/1106/61599540.shtm。
(1)政府规模、万人行政案件数、万人刑事案件数和企业信用是创业环境评价的反向指标。
基本信息:
DOI：10.14167/j.zjss.2024.03.012
中图分类号:F276.3;D63
引用信息:
[1]叶建亮,陈文轩,晁嵩蕾.数字政府建设促进小微企业创业了吗？——来自浙江省中小企业公共服务平台的证据[J].浙江社会科学,2024,No.331(03):41-53+156.DOI:10.14167/j.zjss.2024.03.012.
基金信息:
教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“民营部门,现代化经济体系建设与中国经济高质量发展”（23JJD790005）; 浙江省哲学社会科学规划年度课题“地方政府治理效能的形成机制研究：理论与经验”（23NDJC389YBM）; 2023年度浙江省哲学社会科学规划研究方法创新专项课题“智能化时代的职业演变规律与促进高质量充分就业研究：机制识别与政策模拟”（23SYS02ZD）; 国家重点研发计划“智能社会演化机理及其运转体系推演模型研究”（2022YFC3303103）的阶段性研究成果
2024-03-15
2024-03-15