浙江社会科学

①参见D．J．Galigan：DiscretionaryPow－ers．Oxford：ClarendonPress，1990，P．333。②在美国，以B·施瓦茨为代表的学者们认为，行政法就是行政程序法而不是实体法。③该法虽不称行政程序法，但就内容而言，属于行政程序法。④全文共205条，分行政组织与行政程序两大章。⑤也可译“行政手续法”，下同。该法于1976年5月25日由联邦国会通过，5月29日公布于联邦法律公报，1977年1月1日起生效，除少数条文自公布之日起施行外。⑥即AlgemeinesVerwaltungsverfahrensgesetz－AVG。后经1948年和1950年修正。1925年与该法同时通过的还有：《行政刑罚法》（Verwaltungsstrafgesetz－VStG）；《行政执行法》（Verwaltungsgesetz－VVG）；《行政程序法施行法》（EinführungsgesetzfürdenVerwal－tungsverfahrensgesetzen）。⑦即LeydebasesdeprocedimientoAdministrativo。⑧即LeydeprocedimientoAdministrativo。⑨该草案于1955年2月21日向众议院提出，1956年7月18日始克服各种问题可望通过，随即依法送元老院审议，不料未及完成立法程序（特别委员会已通过）成为正式法律，却由于1958年3月17日众议院被解散而成为废案。①0这是1962年成立的第一次临时行政调查会作为向内阁总理大臣提交的答辩附属资料，全文共18个条文。尔后于1983年11月由行政管理厅（现为总务厅）行政程序法研究会公布该草案纲要（第一次报告），1988年10月阐明了该纲要（第二次中间报告）。①11993年11月12日以法律88号公布，自公布之日起1年以内由政令规定施行日期。①2美国宪法修正案第5条规定：“非经大陪审团提起公诉，人民不应受判处死罪或会因重罪而被剥夺部分公权之审判……人民不得为同一罪行而二次被置于危及生命或肢体之处境；不得被强迫在任何刑事案件中自证其罪，不得不经过正当法律程序而被剥夺生命、自由或财产……。”第14条规定：“……任何州，如未经正当法律程序，均不得剥夺任何人的生命、自由或财产；亦不得对任何在其管辖下的人，拒绝给予平等的法律保护……。”①3即FederalAdministrativeLaw。①4即ModelStateAdministrativeProcedureAct。①5即Naturaljustice。它包含两项基本内容：1．听取对方意见；2．不能自己作自己的法官。①6现行的草案为1995年草案。①7参见M．HolisandS．Lukes，eds：RATIONALI－TYANDRELATIVISM．Oxford：Blackwel；Cam－bridge，Mass：MITPress，1979。①8参见胡建淼著：《十国行政法—比较研究》，中国政法大学出版社，1993年1月第1版，第7－9页①9参见王名杨著：《法国行政法》，中国政法大学出版社，1989年5月第1版。②0见BOLETIMOFICIALDEMACAU，Segunda－feira．18deJulhode1994。②1见［台］经社法规研究报告1007：《行政程序法之研究（行政程序法草案）》。可是，1995年的草案已取消了这些内容。②2当今世界许多国家所进行的行政程序立法活动，无一不是这种监督行政权新机制的法律化产物。②3当然，有些国家行政程序的立法目的还包括确保行政权的效率，但与保护行政相对人合法权益这一行政程序立法目的相比，毕竟是次要的。②4［英］彼得·斯坦等著：《西方社会的法律价值》，中国人民大学出版社1990年版，第97页。②5参见《中华人民共和国行政处罚法》第32条