nav emailalert searchbtn searchbox tablepage yinyongbenwen piczone journalimg journalInfo journalinfonormal searchdiv searchzone qikanlogo popupnotification paper paperNew
2018, 06, No.262 17-26+155
反贫困的中国道路:1978-2018
基金项目(Foundation): 中央高校基本科研业务费专项资金资助;; 吉林大学廉政建设专项重点研究课题(项目号:2016LZZ009)
邮箱(Email):
DOI: 10.14167/j.zjss.2018.06.005
发布时间: 2018-06-13
出版时间: 2018-06-13
移动端阅读
摘要:

中国改革开放40年取得了令人瞩目的反贫困成就,其原因引起各国学者和政府的广泛关注。为揭开中国反贫困成就本质,本文从中国特色社会主义道路析出中国共产党的领导、国家治理体制和中国特色社会主义实践路线等,通过将反贫困置放于中国特色社会主义实践的历史脉络中,挖掘背后的政治、体制和路线优势,阐明几代中国共产党领导人开展反贫困实践一以贯之的连续性和整体性,展现破解贫困这一世界千年难题的中国道路优势。

Abstract:

In the past 40 years of reform and opening up, China has made remarkable achievements in anti-poverty. The causes have attracted wide attention from scholars and governments all over the world.However, there is a problem of dwarfing and superficiality on exploring the causes of poverty. In order to uncover the essence of China's anti-poverty achievement, abstract the leadership of the Communist Party of China, the state governance system and the practice line of socialism with Chinese characteristics, under the historical context of the practice of socialism with Chinese characteristics, the paper excavates the political,institutional and route advantages behind it, expounds the continuity and integrity of several generations of Chinese Communist Party leaders to carry out the practice of anti-poverty.It also shows the advantages of Chinese road on solving the millennium problem of poverty in the world.

参考文献

(1)Townsend,P.,Measure sand Explanations of Poverty in High Income and Low Income Countries:The problems of Operationalizing the Concepts of Development,Clas and Poverty,in Townsend,P.(ed.),The Concept of Poverty,London:Heinemann,pp.1~45.1971;Unger,J.,The Transformation of Rural China,London:M.E.2002;Sharpe.Silva,K.T.and Athukorala,K.,South Asia:An Overview,inyen,E.Miller,S.M.&Samad,S.A.(eds.),Poverty:A Global Review.Handbokon International Poverty Research,Oslo:Scandinavian University Pres.,p.65~85.1996.

(2)左停、金菁、李卓:《中国打赢脱贫攻坚战中反贫困治理体系的创新维度》,《河海大学学报(哲学社会科学版)》2017年第5期;莫光辉:《精准扶贫:中国扶贫开发模式的内生变革与治理突破》,《中国特色社会主义研究》2016年第2期;黄承伟,覃志敏:《我国农村贫困治理体系演进与精准扶贫》,《开发研究》2015年第2期。

(3)周雪光:《权威体制与有效治理:当代中国国家治理的制度逻辑》,《开放时代》2011年第10期。

(4)Rhodes,R:The New Governance:Governing without Government?Political Studies,44(4):652~667.1996;让-皮埃尔·戈丹:《现代的治理,昨天和今天:借重法国政府政策得以明确的几点认识》,见俞可平主编,《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版,第280~294页;臧志军:《“治理”:乌托邦还是现实?》,《理论文萃》2003年第4期;杨雪冬:《论治理的制度基础》,《天津社会科学》2002年第2期;鲍勃·杰索普:《治理的兴起及其失败的风险:以经济发展为例的论述》,见俞可平主编,《治理与善治》,社会科学文献出版社2000年版,第52~86页。

(5)John Keane,Democracy and Civil Society,London:Verso,1988;Michael Walzer,“The Idea of Civil Society,”Dissent,Spring 1991;Daniel Bell,“American exceptionalism revisited:the role of civil society,”The Public Interest,No.95,1989.专见Shu-Yun Ma,“The Chinese Discourse on Civil Society”,The China Quarterly,No.138.June 1994,p.180.

(6)郑永年:《全球化与中国国家转型》,浙江人民出版社2009年版,第136~137页。

(7)王诗宗:《治理理论及其中国适用性》,浙江大学出版社2009年版,第43~47页。

(8)中国特色社会主义道路,是在中国共产党领导下,立足基本国情,以经济建设为中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,解放和发展社会生产力,巩固和完善社会主义制度,建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会、社会主义生态文明,促进人的全面发展,逐步实现全体人民共同富裕,建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家。

(9)王绍光:《坚守方向、探索道路:中国社会主义实践六十年》,《中国社会科学》2009年第9期。

(10)参见考斯塔·埃斯平—安德森《福利资本主义的三个世界》,法律出版社2003年版。

(11)邓小平:《坚持四项基本原则》,载《邓小平文选》(第二卷),人民出版社1994年版,第163~164页。

(12)胡鞍钢:《中国减贫之路:从贫困大国到小康社会(1949-2020)》,《中国模式解读人民共和国的60年》,中央编译出版社,第237~277页。

(13)国家统计局:《中国统计年鉴》(1986,1990,2004),中国统计出版社。

(14)(15)世界银行:《国别报告:中国战胜农村贫困》,中国财政经济出版社2001年版。

(16)张雪:《2013年至2016年年均减贫1391万人》,《经济日报》,2017年8月30日第03版。

(17)自20世纪50年代起,在西方经济体之外,相继出现了拉美经济奇迹、东亚经济奇迹和中国经济奇迹。虽然高速的经济发展提高了社会收入水平,但是贫困问题并未因此好转,甚至在经济高速发展的背景下,愈演愈烈。参见邓伟志、张钟汝、范明林主编,《社会管理与社会政策境外公共政策扫描》,上海人民出版社2007年版,第217~218页。

(18)林闽钢,陶鹏:《中国贫困治理三十年回顾与前瞻》,《甘肃行政学院学报》2018年第6期;胡鞍钢:《中国减贫之路:从贫困大国到小康社会(1949-2020)》,《中国模式解读人民共和国的60年》,中央编译出版社,第237~277页。

(19)威廉·朱利叶斯·威尔逊著:《真正的穷人内城区、底层阶级和公共政策》,成伯清、鲍磊、张戌凡译,上海人民出版社2007年版,第212页。

(20)《毛泽东文集(第6卷)》,人民出版社1999年版,第429页。

(21)中共中央文献研究室:《邓小平年谱(1975-1997)》上,中央文献出版社2004年版,第250页。

(22)这一时期中国社会主义建设的主要任务就是持续推进改革。邓小平在1986年要求启动“以党政分开”为重点的政治体制改革,但是没能推进下去,导致指令性思想的回潮。直到1992年初,邓小平做了推动进一步改革开放的南方讲话以后,市场经济才最终确立发展势头。参见吴敬琏:《中国改革进入深水区:挑战权贵资本主义》,《中国未来30年》,中央编译出版社2010年版,第89页。

(23)董辅礽主编:《中华人民共和国经济史》(下卷),经济科学出版社1999年版,第207页。

(24)Liang,Z.,Chen,Y.P.and Gu,Y.:Rural Industrialization and Internal Migration in China,in Chen,A,Liu,G.Gand Zhang,K.H.(eds):Urbanization and Social Welfare in China,Aldershot:Ashgate Publishing,pp.199~218.2004.

(25)康晓光:《90年代中国贫困与反贫困战略》,中国扶贫信息网,htp://www.help-poverty.org.cn/helpweb2/pupinjingcuixia/jcx2-1.htm.

(26)在改革开放初期,资源相对匀速均质地向社会转移,绝大多数人从中受益,尤其使贫困人口的收入提高,生活得到改善,但是到80年代中期农村改革的能量基本释放完毕,致使贫困问题再次显现。参见孙立平:《转型与断裂改革以来中国社会结构的变迁》,清华大学出版社2004年版,第97~105页。

(27)李实、古斯塔夫森:《八十年代末中国贫困规模和程度的估计》,《中国社会科学》1996年第6期。

(28)Oniz,Z.The Logic of the Developmental State.Comparative Politics,1991.24(1):106-126;郑为元:《发展型“国家”或发展型国家“理论”的终结》,《台湾社会研究季刊》1999年第34期。

(29)Midgley,J.Social Development:The Developmental Perspective in social welfare.London:Sage:Publication 1995;Holliday,I.,Productive Welfare Capitalism.Political Studies,48(4):706~723.2000;李易骏,古允文:《另一个福利世界———东亚发展型福利体制初探》,《台湾社会学刊》2003年第31期;Kwon,H.-J(ed.):Transforming the Developmental Welfare State in East Asia,New York:Palgrave Macmillan,2005.

(30)李健正基于新加坡利用资产为本的政策,提出平衡经济与社会发展的发展型社会福利,亦称社会发展理论,形成与发展型国家和生产性社会福利不同的再分配路向。

(31)Wang F.-Y.and Zhao,Y-D.:Labour Market Construction and Labour Mobility in Urban China,in Jones Finer,C.(ed.):Social Policy Reform in China.Views from Home and Abroad,Alder shot:Ash gate,pp.97~116.2003.

(32)Xiao L.and Wang Y.:The Welfare Systemas It Applied to Staff and Workers in China,International Social Science Journal,Vol109:449-458.1986;康晓光:《90年代中国贫困与反贫困战略》,中国扶贫信息网,htp://www.help-poverty.org.cn/helpweb2/pupin-jingcuixia/jcx2-1.htm。

(33)中华人民共和国国务院新闻办公室:《中国农村扶贫开发》白皮书,2001年版。

(34)Guan,X-P.(2003):Policies Geared to Tackling Social Inequality and Poverty in China,in Jones Finer,C.(ed.):Social Policy Reformin China.Views from Home and Abroad,Aldershot:Ashgate,pp.69~87.

(35)(43)朱晓阳:《反贫困的新战略:从“不可能完成的使命”到管理穷人》,《社会学研究》2004年第2期。

(36)(37)《党的十九大报告辅导读本》,人民出版社2017年版,第20页。

(38)钱穆:《晚学盲言》,广西师范大学出版社2004年版,第141~143页。

(39)郑永年:《全球化与中国国家转型》,浙江人民出版社2009年版,第33页。

(40)So,A.Y.,“The Changing Patern of Clases and Clas Conflictin China”,Journal of Contemporary China,Vol.33(3):363~376.2003.

(41)孙立平:《转型与断裂改革开放以来中国社会结构的变迁》,清华大学出版社2004年版,第286~289页。

(42)1935年,美国《社会保障法》的颁布标志美国进入制度化反贫困阶段。但是,反贫困效果始终不显著。20世纪50-60年代经济繁荣下,贫富差距显著,占全国10%的最低收入家庭和单身者的实际收入只占全国总收入的1%,而占全国人口10%最高收入家庭则得到全国总收入的27%。60年代提出“伟大社会计划”,但是并未取得预期效果,70年代改变反贫策略,注重个体工作动机激励,缩减福利支出,直至现在,美国贫困问题仍未改观。根据保罗·克鲁格曼的历史比较,21世纪初期的美国贫富差距与20世纪初期相同。

(44)Esping Andersen,The Three Worlds of Welfare Capitalism.Princeton:Princeton University Press.pp.108~111.1990;Huber,Ragin,Charles,and Stephens,John,“Social Democracy,Christian Democracy,Constitutional Structure and the Welfare State”,American Journal of Sociology,99(3):711~749.

(45)工业主义逻辑主张经济发展决定论,认为经济增长是福利国家发展的最终原因。参见Wilensky,H.L.The Welfare State and Equality:Structural and Ideological Roots of Public Expenditures.Berkeley,CA:University of California Press.pp.24.1975;Wilensky,H.L.&C.N.Lebeaux,Industrial Society and Social Welfare.New York:The Free Press.pp.230.1958.

(46)Ziya Onis and Fikret Senses,“Rethinking the Emerging Post-Washington Consensus:A Critical Appraisal”,ERC Working Paper,Economic Research Center,Middle East Technical University,November2003,pp.4~5.渠敬东:《从总体性支配到技术治理——基于中国30年改革经验的社会学分析》,《中国社会科学》2009年第6期。吕方、梅林:《“复杂政策”与国家治理——基于国家连片扶贫开发项目的讨论》,《社会学研究》2017年第3期。

(47)Timothy Garton Ash,“China,Russia and the new world disorder”,the Los Angeles Times,9(11),2008,http:www.latimes.com/news/opinion/la-oe-ash11-2008sep11,0,5312908.story;Watanabe,Yamamoto,New Challenges,New Approaches:Regional Security Cooperation in East Asia,Japan Center for International Exchange,2011:56~59.

(48)美国国家治理链条分三级,英国国家治理链条分两级,中国国家治理链条分六级。

(49)Mc Afee,r.Preston and John Mc Millan,“Organizational Diseconomies of Scale.”Journal of Economic&Management Strategy 4(3):399~426.pp.402.1995.Milgrom,Paul and John Roberts.“An Economic Approach to Influence Activities in Organizations.”Amecican Journal of Sociology 94:s154-s179.1988.汪三贵,Albert Park,Shubham Chaudhuri,Gaurav Dat,t《中国新时期农村扶贫与村级贫困瞄准》,《管理世界》2007年第1期。

(50)参见何艳玲:《都市街区中的国家与社会:乐街调查》,社会科学文献出版社2007年版;周飞舟:《财政资金的专项化及其问题:兼论“项目治国”》,《社会》2012年第1期;狄金华:《通过运动进行治理:乡镇基层政权的治理策略:对中国中部的地区麦乡“植树造林”中心工作的个案研究》,《社会》2010年第3期;王汉生、王一鸽:《目标管理责任制:农村基层政权的实践逻辑》,《社会学研究》2009年第2期;周雪光:《通向集体债务之路:政府组织、社会制度与乡村中国的公共产品供给》,《公共行政评论》2012年第1期。

(51)O'Brien,Kevin J.&Lianjiang Li:“Selective Policy Implementation in Rural China.”Compar-ative Politcspp.31.1999;Zhou,Xueguang,Yun Ai&Hong Lian:“The Limit of Bureaucratic Power:The Case of the Chinse Bureaucracy.”Research in the Sociology of Organizations,pp.34.2012;Kevin J.O’Brien and Lianjiang L,i“Selective Policy Implementation in Rural China”,Comparative Politics,Vol.31,No.2,1999;孙立平、郭于华:《“软硬兼施”:正式权力非正式运作的过程分析——华北B镇收粮的个案研究》,《清华社会学评论特辑》2000年。

(52)王绍光:《国家治理》,中国人民大学出版社2014年版,第94~95页。

(53)中国给威权主义和一党制国家研究范式提供了稳定、兴盛的研究个案,使得该范式陷入解释的两难困境。参见Adam Przeworski,“Parties,State,and Economic Reforms in the Soviet Union and China”,paper presented at the international conference“Governance,Adaptability and Institutional Stability under Contemporary One-party Rule:Comparative Perspectives”,Nanchang,27~29 March,2014.

(54)Andrew J.Nathan,“Authoritarian Resilience”,in Journal of Democracy,Vol.1,.pp.6,2003.

(55)如美国学者黎安友(Andrew Nathan)提出了“韧性威权主义”,参见Andrew J.Nathan,“Authoritarian Resilience”,in Journal of Democracy,Vol.1.pp.6~17.2003.;罗伯特·卡甘(Robert A.Kagan)提出“威权巩固”,参见Robert a.Kagan,The Return of History and the End of Dreams,New York:Vintage Books,pp.2.2008.

(56)王雨磊:《技术何以失准?——国家精准扶贫与基层施政伦理》,《政治学研究》2017年第5期。

(57)Francis Fukuyama,“US Democracy Has Little to Teach China,”Financial Times,January 17,2011,http://www.ft.com/intl/cms/s/0/cb6af6e8-2272-11e0-b6a2-00144feab49a.html#axzz28pc8k Np J.

(58)Tania Murray Li,The Will to Improve:Governmentality,Development,And the Practive of Politics,Durham and London:Duke University Press,2007;Michel Foucault,“Governmentality”,trans.By Rosi Braidotti and revised by Colin Gordon,in Graham Burchell,Colin Gordon and Peter Miller(eds.),The Foucault Effect:Studies in Governmentality,Chicago:University of Chicago Press,pp.87~104;Bruce Gilley,The Right to Rule:How States Win and Lose Legitimacy,New York:Columbia University press.pp.131~134.2009.

(59)周雪光:《基层政府间的“共谋现象”:一个政府行为的制度逻辑》,《社会学研究》2008年第6期;王汉生、王一鸽:《目标管理责任制:农村基层政权的实践逻辑》,《社会学研究》2009年第2期;艾云:《上下级政府间“考核检查”与“应对”过程的组织学分析》,《社会》2011年第3期。

(60)马克思在《1857-1858年经济学手稿》中,以人的发展为主线,将人类社会发展划分为三大阶段,其基本社会特征分别是,自然发生的人的依赖关系,以物的依赖性为基础的人的独立性,以及人的自由和全面发展。资本主义与社会主义同属第二阶段,均以人对物的依赖性为基础,即在这种形态下,形成普遍的社会物质交换,全面的关系,多方面的需求以及全面的能力的体系。由这一时期主要矛盾两个方面的辩证统一关系可知,人对物的依赖是人具有独立性的意义基础。社会中的个体只有进入到市场中,获得并依赖工资或其他货币收入,完成对物的依赖后的独立性才具有真正的意义。

(61)Fang,C.,Zhang,X.and Fan,S.:Urban Poverty and Inequality in the Era of Reforms,in Chen,A,Liu,G.Gand Zhang,K.H.(eds):Urbanization and Social Welfarein China,Aldershot:Ashgate Publishing,pp.199~218.2004

(62)Zhou Q-r:Chinese Rural Reform:State and the Owner ship Transformation.Chinese Social Sciences Quarterly(HK),No.8.1994.

(63)Fan,C.C.:The Elite,the Natives,and the Outsiders:Migration and Labour Market Segmentation in Urban China,Anals of the Asociation of American Geographers,Vol.92(1):103~124.2002.

基本信息:

DOI:10.14167/j.zjss.2018.06.005

中图分类号:F323.8

引用信息:

[1]贾玉娇.反贫困的中国道路:1978-2018[J].浙江社会科学,2018,No.262(06):17-26+155.DOI:10.14167/j.zjss.2018.06.005.

基金信息:

中央高校基本科研业务费专项资金资助;; 吉林大学廉政建设专项重点研究课题(项目号:2016LZZ009)

发布时间:

2018-06-13

出版时间:

2018-06-13

检 索 高级检索

引用

GB/T 7714-2015 格式引文
MLA格式引文
APA格式引文