| 1,500 | 34 | 180 |
| 下载次数 | 被引频次 | 阅读次数 |
现代社会的高阶立法主要是一种框架秩序，行政机关制定和适用裁量基准时享有二阶裁量空间，裁量基准兼具法制定与法适用的双重属性。但是，上位法规范和一般法原则仍对这种二阶裁量有框架拘束力，故行政裁量基准制度的统合法理是“行政自主与法律拘束的统一”。这一法理既是行政裁量之治的核心要义，也是司法监督执法裁量理由的基本准据。行政规章和规范性文件都是我国裁量基准的载体，但目前规范性文件趋同化程度较高，宜加强地方政府规章的立法表达，形成层级裁量基准体系。
Abstract：The high-level legislation in modern society is mainly a framework order,and the administrative organs enjoy the second-order discretion space when formulating and applying the discretion benchmark,which has the dual attributes of law formulation and law application. However,the norms of the superior law and the principles of the general law still have a framework binding force on this second-order discretion,so the unified principle of the discretion benchmark system is “the unity of administrative autonomy and legal restraint.”This jurisprudence is not only the core essence of the rule of administrative discretion,but also the basic field of judicial supervision and law enforcement discretion reasons. Both administrative regulations and normative documents are carriers of China's discretionary benchmark,but at present,the normative documents are highly convergent,so it is appropriate to strengthen the legislation of local government regulations in the field of law enforcement in order to form a hierarchical discretionary benchmark system.
1.鲍律帆：《裁量基准的制度定位：理由的规范化》，《河北法学》2022年第1期。
2 .鲍律帆：《裁量基准的规范体系定位》，《法治现代化研究》2022年第5期。
3 .陈春生：《行政法之学理与体系（一）行政行为形式论》，台湾三民书局1996年版。
4 .崔文俊：《法规范司法审查理论与实务》，法律出版社2017年版。
5 .黄舒芃：《框架秩序下的国家权力：公法学术论文集》，台北新学林出版有限公司2013年版。
6 .江利红：《行政过程论研究——行政法学理论的变革与重构》，中国政法大学出版社2012年版。
7 .刘芳：《领导干部依法行政案例教程：司法审查视角下的依法行政》，中共中央党校出版社2021年版。
8 .门中敬、李瑾：《规章的“法源”地位：制度变迁、理论推演与现实关照》，《行政法学研究》2023年第2期。
9 .王贵松：《行政裁量的构造与审查》，中国人民大学出版社2016年版。
10 .翁岳生：《行政法》（上），中国法制出版社2009年版。
11 .吴在存：《行政疑难案件裁判规则与法律适用》，法律出版社2020年版。
12 .郑春燕：《现代行政中的裁量及其规制》，法律出版社2015年版。
13 .周佑勇：《行政裁量治理研究：一种功能主义的立场》，法律出版社2023年版。
14 .周佑勇：《健全行政裁量基准的新使命新任务》，《行政法学研究》2023年第1期。
15 .周佑勇：《行政处罚裁量基准研究》，中国人民大学出版社2015年版。
16.[奥]凯尔森：《纯粹法理论》，张书友译，中国法制出版社2008年版。
17.[日]大桥洋一：《行政法——现代行政过程论》，有斐阁2002年版。
18 . Hartmut Maurer, Staatsrecht, Grundlagen.Verfassungsorgane.Staatsfunktionen, 4. Aufl., München, 2005,§8, Rn. 56f.
19 . Vgl. K. Stern, Die Grundrechte und ihre Schranken, in:Peter Badura/Horst Dreier(Hrsg.), Festschrift 50 Jahre Bundesverfassungsgericht, 2001, BdⅡ, S. 32.
20 .周佑勇：《行政处理裁量基准的法治化及其限度》，《法律科学》2021年第5期。
21 .李天相：《环境行政处罚裁量基准研究》，知识产权出版社2020年版。
22 .李建良：《行政法基本十讲》，元照出版有限公司2011年版。
23 .刘义：《宪法审查的程序研究》，法律出版社2010年版。
24 .张真理：《行政裁量基准的再认识》，《中国司法》2022年第5期。
25 .王天华：《从裁量二元论到裁量一元论》，《行政法学研究》2006年第1期。
26 .王青斌：《行政裁量基准的法律属性及其效力分析》，《政治与法律》2023年第7期。
27 .金自宁：《科技专业性行政行为的司法审查——基于环境影响评价审批诉讼的考察》，《法商研究》2020年第3期。
28 .汪自成、衣婧：《“休眠”的地方政府规章——以〈立法法〉第82条为重点的分析》，《西部法学评论》2022年第2期。
29 .唐赟：《地方政府规章的行政处罚设定权——从〈行政处罚法〉第14条第2款与〈立法法〉第82条第6款入手》，《行政法学研究》2022年第3期。
30 .陈伟：《地方政府规章行政处罚设定权的立法困境及其检视》，《法治社会》2022年第2期。
31 .李晴：《地方政府规章不得创设处罚种类》，《中国法律评论》2020年第6期。
32 .李晴：《论地方性法规处罚种类设定权》，《政治与法律》2019年第3期。
33 .章剑生：《现代行政法总论》（第2版），法律出版社2019年版。
34 .周佑勇、熊樟林：《裁量基准制定权限的划分》，《法学杂志》2012年第11期。
基本信息:
DOI：10.14167/j.zjss.2024.01.005
中图分类号:D922.11
引用信息:
[1]刘义.裁量基准二阶构造的法理展开[J].浙江社会科学,2024,No.329(01):81-91+158.DOI:10.14167/j.zjss.2024.01.005.
基金信息:
国家社科基金一般项目“行政立法裁量的合宪性控制体系研究”（21BFX168）; 2023年度中国法学会部级法学研究课题“新时代行政裁量基准的法治优化研究”（CLS[2023]B04）
2024-01-15
2024-01-15