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影响城乡义务教育均衡发展的因素是多元的,当前的财政分权体制无疑是影响权重较高的一个。在中国式财政分权体制下,地方政府的公共支出偏好在促进经济持续高速增长的同时,抑制了地方政府对义务教育等的公共物品(服务)供给的投入,从而形成了经济增长与民生改善的反向替代;如若抛开政府的支出偏好等主观因素,从国家经济发展水平与政府财政能力等客观因素衡量,政府的义务教育财政投入责任也存在缺失。在此理论阐释基础上通过我国财政收支与城乡义务教育生均经费回归分析的实证结果再次印证上述推论的现实性。
Abstract:The impact factors on the balanced development of urban and rural compulsory education are diverse,and fiscal decentralization is undoubtedly the most important one in the current. In the Chinese-style fiscal decentralization,local government's public spending preferences promotes sustained and rapid economic growth,while inhibits local government's inputs of public goods( services) supply for compulsory education,thus forms the economic growth and improves people's livelihood reverse substitution. If laying aside the subjective factors like government spending preferences,measuring from the objective factors like state economic development level and government fiscal capacity,government ' s financial investment on compulsory liability has deficiency. Basing on this theory,the paper's empirical results by the regression analysis once again confirms the reality of the above ratiocination.
1 .Tiebout,The Pure Theory of Public Expenditure,The Journal of Political Economy,1956(64),p.416-424.
2 .R.A.Musgrave,The Theory of Public Finance,New York:Mc Raw-Hill,1959.
3 .W.E.Oates,Fiscal Federalism,New York:Harcourt Brace Jovanovich,1972.
4 .边维慧、李自兴:《财政分权:理论与国外实践》,《国外社会科学》2008年第3期。
5 .于长革:《中国式财政分权激励下的经济社会非均衡发展》,《当代财政》2009年第6期。
6 .吕炜、王伟同:《政府服务型支出缘何不足——基于服务性支出体制性障碍的研究》,《经济社会体制比较》2010年第1期。
7 .参见王永钦、张宴等《中国的大国发展道路——论分权式改革的得失》,《经济研究》2007年第1期;张军等《中国为什么拥有了良好的基础设施》,《经济研究》2007年第3期。
8 .傅勇、张宴:《中国式分权与财政支出结构偏向:为增长而竞争的代价》,《管理世界》2007年第3期。
9 .吕炜、王伟同:《发展失衡、公共服务与政府责任——基于政府偏好和政府效率视角的分析》,《中国社会科学》2008年第4期。
10 .龚锋、雷欣:《中国式财政分权的数量测度》,《统计研究》2010年第10期。
1 为保证与世界银行的数据口径相一致,我们使用“公共教育”的概念指标,具体指作为公共物品或准公共物品的教育,包括学前教育、义务教育等基础教育。
2 “中国式财政分权”的雏形见于钱颖一(1995)等学者,后经张军(2007)、周黎安(2007a、b)、傅勇(2008)、吕炜(2010)等人的发展逐渐被学界认可。
3 由于数据的可得性,本文使用人均GDP数值代替了原模型中人均GNP数值,对该变量取对数后,影响甚小,进一步而言,我国历年来的GDP略小于GNP,使用人均GDP变量代替人均GNP变量后,得到的政府公共教育投入责任的理论值偏小,政府责任实现度偏高,更好的验证了行文的结论,而不是反之。
4 地方财政收入自治率衡量地方)财政的自主程度,等于地方财政预算收入占预算总收入的比例。
5 地方财政支出自决率衡量地方财政自主财政支出占财政总支出的比例,等于地方预算支出减去中央转移支付后的余额占地方预算总支出的比例。
6 相对于小学,初中对预算内经费的依赖性更大,因此对普通初中的回归分析我们选择生均预算内经费作为解释变量。
基本信息:
DOI:10.14167/j.zjss.2015.05.013
中图分类号:G522.3
引用信息:
[1]李军超.财政分权视阈下城乡义务教育均衡发展的动力缺失问题研究[J].浙江社会科学,2015,No.225(05):94-101+130+158.DOI:10.14167/j.zjss.2015.05.013.
基金信息:
国家社科基金项目(项目批准号:12CGL109);国家社科基金教育学青年项目(项目批准号:CFA130156);; 河南财经政法大学青年学术创新骨干支持项目“义务教育资源配置的绩效评估及优化”的阶段性成果
2015-05-15
2015-05-15