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国家权力在社区的纵向深入使得国家和社会这两种力量交织于社区建设过程中,各种不协调因素制约着社区的良性发展。社区建设需要回归到依靠社会自身的力量,宏观层面的"国家-社会"关系的构建最终要落实到社区的各类行动者身上。在社区建设中,党组织、居委会、社区社会组织是主要行动者,通过行动者的具体行动过程实现国家与社会力量在社区层面的互补与镶嵌,并达致"国家-社会"的良性互动。理论构想得到了杭州市XY街道社区建设实践的经验检视。
Abstract：With the vertical intervention of state power into the community,both state power and social power interweave in community construction,and then some uncoordinated factors restrain the well development of community. No doubt that community construction needs to return to depend the power of society,and the relationship of " state-society" in macroscopic level is actually conducted by various actors in community.The Party organization,neighborhood committee,community- based social organizations are main actors in community construction,and their actions realize the complementarity and embeddedness between the state and social power in the level of community,and therefore the positive interaction of " state and society" will come true. This theoretical construction is also empirically examined by the community construction practice in YY street,Hangzhou.
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1 有的学者将embeddedness译作“嵌入”。
2 埃文斯定义了“镶嵌”的内涵:一、镶嵌实质是一种民众与政府之间的紧密联系,它可以存在于政府和非营利组织之间,也可以存在于政府与社会精英之间;二、政府的嵌入需要官员及精英来实现;三、联系有一定的目的性;四、联系不仅需要政府的有限介入,还要发挥社会组织的行动能力;五、政府官员要获得当地人的信任和认同才能更好地介入。
3 对该现象的详细描述可以参见石发勇(2013)。
4 333+x”社区大服务体系以政府—公共服务、社区—自助互助服务(公益性服务)、社会—便民利民服务(商业性服务)为3个服务主体,依靠社区公共服务站、居民委员会、社区其他各类组织3类载体,提供与生活密切相关的吃、住、行、游、娱、健等x个服务项目。
5 社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心,社区居委会是社区居民自治组织,由社区居民选举产生,接受社区党组织的领导;社区公共服务工作站是社区行政事务的执行主体,是社区居民的服务机构,接受社区党组织和社区居委会的领导。社区党组织、社区居委会、社区公共服务工作站“三位一体”、实行交叉任职、合署办公(也就是同一个班子,挂三个牌子)。
6 四会是指社区民情恳谈会、社区工作听证会、社区成效评议会和社区事务协调会,是政府、“社区”、居民多方参与的一个平台,目的在于使社区决策制度中尽可能纳入民意,以例会制度强化与居民之间的协商与联系。
基本信息:
DOI：10.14167/j.zjss.2015.04.010
中图分类号:D669.3
引用信息:
[1]徐林,吴咨桦.社区建设中的“国家-社会”互动:互补与镶嵌——基于行动者的视角[J].浙江社会科学,2015,No.224(04):76-82+157.DOI:10.14167/j.zjss.2015.04.010.
2015-04-15
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